Trajectoire territoriale d’adaptation des collectivités : Adapter, Anticiper, Articuler, Ajuster

APR PACT²e – Planifier et aménager, face au changement climatique, la transition des territoires (1ère édition)

2022-2025

Le projet Trajectoire 4A est une recherche-action sur la trajectoire territoriale d’adaptation des collectivités, appréhendée sous l’angle de :
(i) La mise en trajectoire des actions de la politique climatique et de la planification territoriale, et l’articulation des différents horizons de temps et d’espaces ;
(ii) La dynamique évolutive de l’adaptation, induite par divers types de changements opérant en continu ;
(iii) Les réajustements de la trajectoire et les conditions de mise en œuvre d’une planification dynamique et flexible.
La recherche entend coupler de manière novatrice des objectifs scientifiques et opérationnels. Elle vise à approfondir la connaissance des impacts des actions d’atténuation/adaptation sur le fonctionnement des territoires, en focalisant l’attention sur les mécanismes d’interaction. Le projet propose une démarche reproductible, couplant les processus d’adaptation, d’anticipation, d’articulation et d’ajustement. Il est postulé que le cheminement évolutif vers l’objectif assigné par la stratégie d’adaptation résulte de leur combinatoire. L’adaptation est considérée comme un moyen d’action contre les effets du CC, mais également comme l’aptitude des acteurs locaux à inventer des solutions pour faire face aux changements, dans une posture de résilience. Qu’il s’agisse de la détection des vulnérabilités ou de la mesure des impacts à long terme des actions programmées, l’approche anticipative s’avère indispensable, et cependant peu pratiquée. L’enjeu est également d’articuler les documents d’urbanisme et les plans-climat, les différentes échelles d’action, ainsi que les contraintes et les opportunités de long terme avec celles d’aujourd’hui. L’approche évolutive de la stratégie d’adaptation qui sous-tend ce projet, met la flexibilité au centre de la démarche. Dès lors, le réajustement/ajustement des actions programmées, de la stratégie et de la planification s’impose à la fois comme fondement même de l’adaptation, et comme mode opératoire approprié au maintien du cap dans un contexte en continuel changement.
La finalité du projet est double, d’une part, aider les collectivités territoriales à intégrer la dimension dynamique des phénomènes dans leur planification stratégique d’adaptation au changement climatique, et à articuler les urgences à court terme, les plans à moyen terme et l’action à très long terme, et d’autre part, les guider dans les réajustements de leur stratégie par des outils d’aide à la décision novateurs. Le consortium est composé d’une équipe pluridisciplinaire composée de scientifiques – géographe, climatologue, économiste, informaticien – travaillant en collaboration avec l’équipe Climate Adaptation Consulting / Greenselipar, spécialisée dans l’accompagnement et l’expertise opérationnelle des politiques publiques de transition écologique, et d’une collectivité partenaire, la Communauté d’Agglomération du Pays de Grasse.
Le projet, d’une durée de 40 mois, est organisé en trois volets :
(i) Un état des lieux des trajectoires d’adaptation dans les documents de planification, au niveau national et sur le territoire d’étude, la CA du Pays de Grasse ;
(ii) Une modélisation géoprospective modulaire conçue comme un outil d’aide à la décision, qui permet d’anticiper le fonctionnement du territoire sur le temps long (horizon 2050), en intégrant les orientations et actions planifiées, de co-construire avec la collectivité des simulations à différentes échelles spatiales, et d’intégrer les résultats des simulations et leurs effets mesurés sur un certain nombre d’indicateurs dans un tableau de bord dynamique ;
(iii) L’expérimentation avec la collectivité d’un mode opératoire pour promouvoir une planification dynamique adaptative, et estimer sa faisabilité au regard des obstacles et des leviers propres à son contexte territorial.